Le DirCab
Le DirCab est le premier vade-mecum complet sur le métier de directeur de cabinet et plus généralement des professionnels de cabinet des collectivités territoriales.
Ce guide fait pour et par des directeurs et directrices de cabinet vous permettra de tout savoir sur le rôle des hommes et femmes de cabinet :
- connaître les techniques utilisées par les directeurs de cabinet dans leurs différents domaines de compétences (préparation des conseils municipaux, relation aux élus, aux médias, aux institutions...),
- élaborer une stratégie politique municipale,
- organiser efficacement son cabinet,
- comprendre les règles qui régissent le statut de directeur de cabinet,
- maîtriser le contexte juridique dans lequel évolue le directeur de cabinet,
- gérer la communication institutionnelle et politique, notamment en période préélectorale,
- anticiper et gérer les crises,
- proposer aux élus des actions innovantes dans la vie de la collectivité (démocratie participative...),
- organiser un réseau politique local et national...
Vingt directeurs et directrices de cabinet de droite et de gauche se sont associés pour réaliser cet ouvrage et vous proposer un panorama complet des missions du directeur de cabinet et de ses collaborateurs. Pratique, concret, fourmillant d'exemples et de conseils tirés de la pratique professionnelle des auteurs, ce guide est l'indispensable compagnon de route de tous ceux qui exercent un emploi de cabinet dans une collectivité territoriale. La mise à jour trimestrielle de ce classeur vous apporte la garantie d'une information fiable et toujours à la pointe de l'actualité et de l'innovation.
Classeur n°5, février 2009, Territorial Editions
Sous la direction de : Erwan Huchet
Auteurs : Anne Boddaert, Mikael Bonraisin, Corinne Bord, Philippe Buisson, Gaëtan Chauderlot, Catherine Coppo, Philippe Duret, Frédéric Duval, Marie-Annick Fournier, Thierry Grosnon, Didier Jean-Pierre, Ludovic Joyeux, Laurence Lemouzy, Xavière Makouche, Thierry Marcot, Julie Mathieu, Pascal Nicolle, Jean-Marc Notarianni, Rafika Rezgui, Pierre-Etienne Rosenstiehl, Stéphane Saint-Amant, Delphine Sayer, Arnaud Scala, Jean-François Vigier
ISBN13 : 978-2-35295-120-9
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Sommaire :
Le DirCab
Comment constituer un cabinet ?
- Formation du cabinet
- Le chef de l’exécutif décide
- L’effectif prévu par les textes
- Les autres agents (administratifs, contractuels)
- Organisation
- Direction et management
- Le chef de cabinet
- La communication
- Les conseillers techniques
- Le protocole
- Le secrétariat
- Divers (chauffeur, sécurité, international…)
- Assistants parlementaires et collaborateurs de cabinet : l’indispensable complémentarité
- Les assistants parlementaires
- Le recrutement
- Définir un profil
- Les compétences recherchées
- Le réseau personnel et local
- Les associations et les partis
- Le recours à un cabinet de recrutement
- Les petites annonces
- Procédures juridiques de recrutement
- Les régimes d’incompatibilité
- Environnement institutionnel
- Une relation directe avec l’élu, chef de l’exécutif
- Un rôle de liaison permanente avec les élus
- Directeur du cabinet – directeur général des services, une nécessaire complémentarité
- Les relations avec les services institutionnels extérieurs
- Ethique
- Obéissance et obligation de discrétion
- Devoir et responsabilité institutionnelle
- Engagement politique
- Particularités liées au type de collectivités territoriales
- Compétences et missions générales d’un collaborateur de cabinet
- Un collaborateur politique
- A chaque collectivité sa spécificité
Quel statut pour le directeur de cabinet ?
- Le décret du 16 décembre 1987 : les principes de base
- Les textes applicables et les caractéristiques majeures du poste de collaborateur de cabinet
- La durée du recrutement
- Le renouvellement du contrat du collaborateur
- Les projets de modifications en cours
- La rémunération
- Le plafond des 90 %
- La détermination du fonctionnaire le plus gradé de la collectivité
- Le cas du départ du fonctionnaire de référence
- Le cas des fonctionnaires en détachement sur des emplois de cabinet
- La rémunération accessoire
- Les prestations sociales
- 0Les avantages en nature
- Les règles de droit communes avec les autres contractuels
- Les principes récurrents
- Le passage de concours de la fonction publique territoriale
- La fin du contrat
- Le contrat n’est pas renouvelé
- Le renouvellement
- Le licenciement
- La démission
- La perte du mandat par l’élu
- Indemnités de fin de fonctions et allocations chômage
- Le risque juridique
- Du fait du détournement de l’usage des fonctions
- Du fait de la nature du travail effectué
- Du fait de la responsabilité hiérarchique au sein de la collectivité
- Les autres statuts
- Les fonctionnaires territoriaux occupant un emploi de cabinet
- Les agents contractuels
- Les collaborateurs de groupes
- Les assistants parlementaires
- Les filières de formation
- Les IEP
- Les masters
- La formation continue
- Les écoles spécifiques (ISMaPP…)
- Les associations, leur fonctionnement
- Association des directeurs de cabinet de collectivités locales à direction socialiste et républicaine
- Collcab
- Arccol
Un métier ? Pour quelles missions ?
- La stratégie municipale
- Elaboration du programme / projet municipal
- La mise en œuvre du projet
- Le bilan de mi-mandat
- Evaluation et suivi
- Du bilan au projet
- Stratégie municipale : importance de l’anticipation en amont des périodes électorales
- Etablir un diagnostic
- Définir une stratégie
- Créer de nouveaux supports et de nouvelles actions
- Le rôle politique
- L’homme du chef de l’exécutif
- La mission de veille interne (vérification des courriers, des parapheurs…)
- Le rôle de veille politique (auprès des autres élus, du parti politique, de la presse, de la population, des associations….)
- Le conseiller et l’homme de projet et d’idées nouvelles
- La communication municipale
- Superviser la direction de la communication
- Adapter la communication et son support au message à faire passer
- Mettre en place les conditions d’une expression publique réussie
- Réussir les relations avec les médias
- La communication interne : un enjeu commun avec la direction générale
- L’Internet 2.0 au service de la démocratie : les blogs
- L’encadrement juridique de la communication institutionnelle en période électorale
- Les interdictions prévues par la loi
- Anticiper la communication institutionnelle
- Conclusion
- L’assemblée délibérante
- Les conditions d’éligibilité, d’inéligibilité, d’incapacité et de représentativité
- Mode de scrutin et répartition des sièges pour les communes de plus de 3 500 habitants
- Election du maire et des adjoints
- Le remplacement des élus
- La préparation politique des conseils
- Constitution des commissions municipales
- Du 16 mars au 15 avril : le premier mois du mandat, les décisions importantes
- La gestion de crise
- Anticipation
- Former une cellule de crise
- Gérer la crise
- Organiser la communication
- Retour d’expérience, capitalisation des leçons de la crise
- Animer et gérer l’équipe municipale
- Technique pour animer l’équipe
- Gérer et coordonner l’agenda des élus
- Assurer la présence des élus aux réunions internes et auprès de la population
- Former les élus : le droit à la formation
- Fiches pratiques
- Les interventions
- L’entretien avec le citoyen (demandes d’emploi, de logement…)
- L’intervention auprès d’organismes extérieurs (députés, services de l’État…)
- Etre en capacité de rendre les circuits administratifs plus courts
- Modèles de courriers types
- La démocratie participative
- La démocratie participative obligatoire
- Le rôle du cabinet
- Les initiatives
- E-démocratie
- Initiatives locales et démocratie participative au service du projet politique
- Le carnet d'adresses
- Les conseils de quartier
- Le conseil municipal des jeunes et le conseil des sages
- Le référendum décisionnel d’initiative municipal et la consultation locale d’initiative populaire
- La démocratie participative un laboratoire constant, vivant et partout différent
- Quelques pistes à suivre pour éviter le naufrage
- L’e-démocratie : une réponse supplémentaire à l’exigence démocratique
- La formation des élus
- Un atout pour le directeur de cabinet afin de fédérer l’équipe d’élus
- Le principe légal
- Le budget formation
- Les projets de rénovation urbaine : quand l’exercice du politique permet de (re)penser l’intégration urbaine
- Les quartiers de la rénovation
- Les principes de la rénovation urbaine
- La conduite politique de projet
- L’exercice communicationnel à l’épreuve des projets de rénovation urbaine
- Ouvertures
- Comment changer de DGS ?
- Quels sont les emplois concernés ?
- Quelle procédure ?
- La conduite politique de projet
- Et après ?
- Le fonctionnaire pris en charge par le CNFPT
- Quel coût pour la collectivité en cas de prise en charge?
- La politique de prévention / sécurité
- Rappel historique sur le maire et la prévention
- Exposé des principaux changements introduits par la loi du 5 mars 2007
- L’observatoire local de la sécurité
- La cartographie criminelle
- Le contrat local de sécurité - Les axes et étapes stratégiques d’intervention d’un CLS
- Le conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD)
- Conseil départemental de prévention (CDP)
- La conférence départementale de sécurité (CDS)
- Le groupement local de traitement de la délinquance (GLTD)
- Exemples de fiches actions
Et après ?
- Le bilan de compétences
- L’objectif du bilan de compétences
- Comment choisir son prestataire ?
- Le bilan de compétences : outils et méthodes
- Quels sont les outils et méthodes d’un bilan ?
- Comment identifier des prestataires ?
- Quels sont les dangers et limites d’un bilan de compétences ?
- Le secteur privé
- Le dircab, un expert recherché
- Les métiers
- Monter son entreprise ou revivre sa vie de dircab dans l’entreprise
- Le secteur public
- Le retour vers le public pour les fonctionnaires
- L’intégration pour les non-fonctionnaires
- Les concours et leur préparation
- Le secteur parapublic
- Une solution encadrée juridiquement
- Les métiers
- Le mandat d’élu
- Une vocation encadrée par des règles d’inéligibilité strictes
- Au-delà du droit, des difficultés persistent
- Une vocation militante
Annexes
- Décret n° 87-1004 du 16 décembre 1987 relatif aux collaborateurs de cabinet des autorités territoriales
- Loi n° 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité
- Décret n° 2005-618 du 30 mai 2005 portant modification de certaines dispositions relatives aux collaborateurs de cabinet des autorités territoriales


